Basilicata, Zes Unica sotto la lente UIL: più governance e regole stabili per lo sviluppo

Lo studio del sindacato analizza i dati sulle autorizzazioni e chiede di rafforzare lo strumento evitando estensioni che penalizzino il Sud

Entro la fine del 2025 in Basilicata risultano 32 autorizzazioni di progetti legati alla Zes Unica, con una prevalenza di ampliamenti di attività già esistenti. Per la UIL il segnale è chiaro: lo strumento viene usato soprattutto per far crescere siti produttivi operativi, meno per attrarre nuovi insediamenti, e va quindi rafforzato nella governance e nella visione di lungo periodo.

È quanto emerge dal rapporto della UIL, Servizio Stato Sociale, Politiche Economiche e Fiscali, Mezzogiorno e Immigrazione, guidato dal segretario confederale Santo Biondo. Il documento analizza gli ultimi sviluppi della Zes Unica e prova a delinearne gli scenari futuri, anche alla luce del dibattito nazionale ed europeo.

Secondo i dati della Struttura di missione Zes Unica, tra il 2024 e le prime settimane di gennaio 2026 sono state rilasciate quasi mille autorizzazioni uniche. Numeri che, per la UIL, non vanno letti solo in chiave quantitativa. Indicano una riduzione dei tempi amministrativi e una crescente fiducia degli operatori economici nella pubblica amministrazione, un fattore decisivo in un Paese spesso frenato dalla burocrazia. La Zes Unica, inoltre, agisce su due piani: attira grandi gruppi industriali e logistici, ma viene sempre più utilizzata anche da piccole e medie imprese locali per investire, ammodernare e restare competitive.

Il sindacato invita però alla cautela sull’ipotesi di estendere la Zes oltre il Mezzogiorno. Le Zone economiche speciali sono riconosciute in Europa proprio perché rivolte a territori con svantaggi strutturali. Una generalizzazione rischierebbe di svuotarne la funzione compensativa e di ridurre il vantaggio competitivo del Sud, aggravando le disuguaglianze territoriali. La UIL non nega che servano semplificazioni in tutto il Paese, ma avverte: l’omologazione delle politiche può favorire le aree già forti a scapito di quelle più fragili.

Centrale nel rapporto anche il tema della semplificazione amministrativa. Per la UIL è una priorità strategica, ma deve andare di pari passo con il rafforzamento delle capacità locali. Senza investimenti su personale pubblico, procedure standard e una governance multilivello, la semplificazione rischia di produrre nuovi squilibri. Il tutto, sottolinea il sindacato, senza mai mettere in discussione qualità del lavoro e legalità.

Un altro nodo riguarda il rapporto con il Pnrr. La Zes Unica ha beneficiato del clima favorevole creato dal Piano, soprattutto sul fronte infrastrutturale e digitale. Ma, secondo la UIL, lo strumento deve guardare oltre la scadenza del Pnrr. Gli investimenti industriali hanno bisogno di stabilità e regole certe nel tempo. Per questo la Zes Unica dovrebbe diventare un pilastro della strategia di sviluppo del Paese nel post-Pnrr, accompagnando transizione produttiva, riconversione industriale e occupazione di qualità.

Nel capitolo dedicato alla governance, la UIL indica come passaggio delicato la nascita del nuovo Dipartimento per il Sud, chiamato ad accorpare competenze oggi frammentate, comprese quelle della Struttura di missione Zes. L’obiettivo deve essere una governance unitaria e stabile, capace di superare la logica emergenziale, senza però rallentare le operazioni o indebolire il rapporto con i territori e il sistema produttivo.

«Serve una nuova strategia economica con semplificazioni reali e certezza delle regole, ma senza penalizzare i territori più deboli», afferma Biondo. «La Zes Unica nasce per colmare i divari strutturali. Rafforzarla significa investire nella coesione territoriale e nella competitività dell’Italia, soprattutto nella fase post-Pnrr».

Sulla stessa linea il segretario generale UIL Basilicata, Vincenzo Tortorelli. «La Zes Unica è uno strumento fondamentale per la crescita della nostra regione. Funziona quando resta ancorata ai territori, tutela la qualità del lavoro e viene considerata un pilastro strutturale dello sviluppo del Mezzogiorno e del Paese».